陈正清教授发表《谈谈政府和大中型企业“ＩＴ外包”问题》的演说：

　　“业务外包从某种意义上讲是一场思想上的革命，国内企业长期以来形成的封闭、老死不相往来及大而全、小而全的结构必然受到冲击。业务外包的思想方法对于中国企业的业务结构改革具有重要的现实意义。”近日，中国计算机用户协会理事长陈正清教授在2006年政府机关及大中型企业IT外包发展论坛上发出了这样的感慨。

　　近年来，IT外包已经成为政府和企业在信息化过程中提高效率、提高质量、减少开支、规避风险、提供专业服务的一种新模式。根据赛迪顾问的调研数据，2006年一季度，中国IT服务市场规模达到127.41亿元，比去年同期增长18.1%。在IT服务市场快速增长的影响下，IT外包服务这个由国外发展起来的服务模式逐渐吸引中国企业的视线，并开始在企业中获得应用。据相关权威机构预测，中国IT外包市场在未来几年内将会保持50.9%的高复合增长率，到2009年市场规模将达到46.96亿美元。

　　我国政府及国有大中型企业IT外包现在处于起步阶段。2006年6月14日，为了全面推进我国政府及国有大中型企业IT外包的发展进程，提升我国政府服务能力及国有企业的核心竞争力，中国计算机用户协会联合国家有关部委在北京共同举办了2006政府机关及国有大中型企业的IT外包发展论坛。

　　外包就像谈恋爱

　　国家信息中心首席工程师宁家骏在论坛上表示，目前我国电子政务建设已经步入成熟期和收获期。其特点可以概括为七个方面，包括从浅层次转向深层次、从外向驱动转向内在需求、从纵向业务转向横向互动、从封闭走向开放、从重视基础设施转向信息资源建设、从重视建设转向重视运维以及从封闭性运维转向开放型运维。电子政务的建设必须创新，而提倡外包的模式有助于政府聚焦本身的核心业务，专注履行政府的行政职能，做好宏观调控、规划和监管，提高政府的工作效率。

　　宁家骏打比方说，外包好像成年人谈恋爱和结婚，任何一方不成熟，都很难保持婚姻完满和长久，问题解决的关键是互信和理解。他认为，要获得外包双赢，主导方面是政府，政府和企业要平等相处，给企业广阔的施展空间。企业在承担电子政务外包中间必须要以诚信为本，通过服务赢得政府的信赖。

　　北京市信息办副处长唐建国则特别强调，要把信息安全可靠的服务贯穿在外包的始终，这不是一个一般性的要求。因为信息安全往往是制约政府部门外包一些项目的主要因素。

　　思想认识是主要瓶颈

　　在论坛上，国家开发银行运营中心副主任许成军，以“第一个吃螃蟹的人”的身份，介绍了开发银行的金融信息系统建设全面外包的经验及尝到外包甜头的体会，还有他们实行外包时如何规范管理、有效控制风险的具体做法。许成军表示：“基于对市场经济长远的分析，社会分工越来越明确，越来越细化，大而全逐渐被抛弃。大而全、小而全的计划经济思维模式及运营的模式终将被替代，这是我们对外包长远的看法。”

　　很多与会的外包服务承包商在论坛上展示自己的拿手好戏，博得了参会者的欢迎。比如北京思捷思（CSC）电脑科技有限公司中国区副总经理池锐在论坛上介绍了“CSC动态外包——战略外包新议题”，特别强调了动态外包一定要跟业务相结合，最后达到双赢或多赢的目的。

　　作为论坛的主持人，陈正清教授发表了《谈谈政府和大中型企业IT外包问题》的演说。席间，陈教授表示，目前政府和大中型企业IT外包发展的主要瓶颈在于思想认识，其次是外包商信誉和技能有待改善。特别是一些与国外企业合作的外包业务，我国相关规定、标准、立法等方面还存在不足，只有具体实践才能推进问题的解决。他表示，中国计算机用户协会将继续立足实际应用，促进政府、企业与IT外包服务提供商之间的沟通互动，开展更多活动，从理论、实践各个方面探讨和推动新的创新模式。